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貪污治罪條例中的違背法令,適用範圍為何?

實務見解多從立法理由出發作解釋,違背法令是指「包含法律、法律授權之法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則等,對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定」,若僅單純對內發生效果,不涉及一般民眾權利義務時,則不能以貪污治罪條例相繩。至於公務人員服務法中的公務員忠誠廉潔義務的要求,是否屬於圖利罪的違背法令規定?實務和學說有所歧異,實務上肯定和否定見解都有,但學說上多採否定見解,認為違背法令應和公務員的職務內容具有關連性,如果只是忠誠性或廉潔性的要求,而沒有和職務的直接關係,既然有公務員懲戒程序可以適用,則無以貪污治罪條例相繩之理。